18日，由中国新闻社主办的“国是论坛：2024年会”在京举行，本届论坛以“推进中国式现代化”为主题。中国国际经济交流中心副理事长杨伟民就完善宏观经济治理，巩固和增强经济回升向好态势作了主题演讲。

中新社记者 崔楠摄

他指出，完善宏观经济治理不仅对于当前经济形势具有重要意义，更是实现中国式现代化的应有之义。

杨伟民首先回顾了近年来中央对于宏观经济治理的重视和相关政策的演变。从2019年中央经济工作会议提出的优化经济治理方式，到2020年党的十九届五中全会首次提出完善宏观经济治理的任务，再到2023年中央经济工作会议强调的先立后破、增强宏观经济取向一致性等原则，无不彰显了中央对于宏观经济治理的高度重视。

在杨伟民看来，完善宏观经济治理之所以重要，首先因为它是实现中国式现代化的应有之义。党的二十大确定了到2035年基本实现社会主义现代化的目标，其中就包括基本实现国家治理体系和治理能力现代化。宏观经济治理作为国家治理体系的重要组成部分，其完善与否直接关系到中国式现代化的进程。

其次，完善宏观经济治理对于保持宏观经济稳定运行和高质量发展具有重要保障作用。近年来，在某些领域的经济治理中出现了一些问题，如任务和指标一刀切、层层加码，治理方式单一、简单等，这对宏观经济运行和发展带来了一定的影响。因此，完善宏观经济治理，提高经济治理效能，对于促进经济平稳运行和高质量发展具有重要意义。

那么，如何完善宏观经济治理呢?杨伟民提出了以下几点认识：

一是坚持社会主义市场经济。在社会主义市场经济条件下实现各项目标任务，都要充分发挥市场配置资源的决定性作用。政府主要是通过法制来进行规范，并辅之以经济政策引导市场的资源配置。

二是坚持推动经济发展在法治轨道上运行。依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在社会主义市场经济条件下更好发挥政府作用，要求政府在该发挥作用的领域和时机要及时出手发挥作用，同时在发挥作用的时候要依法。

三是坚持在多重目标中寻求动态平衡。宏观经济治理中要把握好各项目标、各项政策、各项手段之间的平衡。多目标平衡主要包括增长、就业、物价、国际收支四大宏观调控目标之间的平衡，以及经济发展、生态环保、生产安全、共同富裕、碳达峰碳中和等目标之间的平衡。同时，还要把握好目标间的主次关系，明确高质量发展是首要任务。

四是坚持政策取向一致性。宏观经济治理的政策是多样化的，但各项政策必须保持一致性，增强协同性。要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、形成合力。

五是要尽可能减少指标干预市场。在市场经济条件下，要尽可能减少通过设置指标的名义干预市场和市场主体的行为。要区分指标的属性，明确预期性指标和约束性指标的不同作用。预期性指标是用来引导市场主体行为的，而约束性指标是用来约束政府行为的。

六是坚持精准问责。在抓落实的过程中，要坚持精准问责，避免一刀切和层层加码的现象。要明确责任主体和问责对象，确保问责的精准性和有效性。

总之，完善宏观经济治理是我们推进中国式现代化进程当中必须面对的重大课题。只有在实践中不断总结提高，在理论上不断研究提炼，才能逐步形成符合中国国情的宏观经济治理体系和治理能力现代化道路。这将为巩固和增强经济回升向好态势提供有力保障，同时也将为中国式现代化的实现奠定坚实基础。