安全生产是煤炭行业健康发展的基石。岁末年初，煤矿进入安全生产关键期，国家有关部门多次下发通知要求做好煤矿安全生产工作。各地煤矿安检力度不断增强，齐心合力确保煤矿安全生产。

坚决遏制重特大事故

近日，国务院安委会办公室、应急管理部联合下发《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》，要求各地区、各有关部门和单位加强安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，坚决遏制重特大事故，有效应对各类自然灾害，确保人民群众度过平安祥和的节日。

通知指出，岁末年初历来是事故易发期，各类风险隐患相对集中。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面推动落实地方党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要摸清找准重大风险，抓住关键要害，严密制定风险防范管控方案，强化组织领导、压实工作措施、拧紧责任链条。

日前，国务院安委会办公室召开全国视频会议，部署开展安全生产专项督查工作，煤矿方面重点督查重大安全风险隐患排查整改不到位，煤矿等安全管控措施不落实等情况，将派16个督查组，赴山西、极速体育直播、极速体育直播、四川、云南、贵州等地开展专项督查。

为此，部分地区开始部署工作。河南对全省煤矿安全集中整治等重点工作进行安排部署。2019年11月25日至2020年2月25日，黑龙江开展全省“安全检查全覆盖、生产事故零发生”煤矿安全专项整治。云南集中整治紧盯“有前科”煤矿。2019年12月17日，极速体育直播省煤矿安全监察分局榆林监察分局发布通知称，对不满足安全生产条件的矿井，该限产的立即限产、该停产的立即停产、该退出的立即退出。

多措并举保安全生产

为扎实做好岁末年初煤矿安全生产工作，有效防范遏制煤矿重特大事故，2019年12月19日，国家煤矿安全监察局提出以下要求：一是不折不扣落实煤矿瓦斯治理各项措施。立即对突出矿区非突出矿井的煤层瓦斯基础参数测定、瓦斯等级鉴定、煤与瓦斯突出危险性鉴定结果进行核查;对未按照有关规定开展相关工作的，依法依规责令限期整改，整改期间不得进行采掘作业;逾期未整改的，依法依规责令停产整顿。突出矿井必须严格落实区域、局部两个“四位一体”防突措施，建立健全瓦斯抽采系统，做到抽掘采平衡。加快推进煤矿安全监控系统升级改造，对系统运行不正常、监控失效的必须依法依规严厉处罚。

二是加强煤矿水害防治工作。周边存在关闭煤矿或隐藏致灾因素不清楚的煤矿，要立即开展矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况调查，综合采用物探、钻探、化探等综合探测技术，查明矿井、采区、采掘工作面的水文地质情况，制定可靠的防范透水措施，并划定警戒线和禁采线，建立周边矿井水文观测制度，定期观测变化情况。发现异常或透水预兆的，要立即撤出危险区域作业人员，组织专业人员认真分析，采取措施，及时处理，未查明情况、未采取措施消除隐患的，不得进行采掘作业。

三是加强煤矿安全技术管理。将煤矿安全技术管理薄弱问题纳入煤矿安全集中整治重点内容，立即开展煤矿安全技术管理体系、技术基础资料工作、“一通三防”技术管理、现场技术管理、重大灾害防治技术管理问题排查，确保通风系统等大系统合理合规、稳定可靠，关键设备运行正常可靠;确保严格按照设计要求施工，在永久排水工程形成前，不得施工三期工程;对排查发现的问题进行专题研究分析，开列清单、限期整改，逾期不整改或整改不到位的，以拒不执行监管监察指令依法依规严厉处罚。

四是严格监管监察执法。各级煤矿安全监管监察部门要深入开展煤矿安全集中整治，结合实际对重点地区、重点企业“开小灶”，将煤矿存在重大隐患组织生产、蓄意违法违规组织生产、拒不执行监管监察指令、“五假五超三瞒三不”、列入退出计划煤矿突击生产等严重违法违规行为纳入重点整治内容。对执法检查中发现的违法违规行为，除依法处理处罚煤矿企业外，要倒查“关键少数”责任，严肃追责问责。

五是加快推动落后产能淘汰退出。各地区要认真按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、国家发展改革委等6部门 《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》的要求，严格执行减量置换和淘汰落后的政策，严禁踩着政策底线搞低水平重组、整合、技改。要对已经批准的小型技改煤矿进行梳理，未按批准设计建设或未按期完工的，要立即停止建设，重新审批。对纳入2019年淘汰退出的煤矿，要立即关闭到位;对延期淘汰退出的煤矿，要核定允许作业范围和工程、井口封闭时间、安全保障措施、监管责任主体，严禁设置“过渡期”，防止以回撤设备名义违法生产。加强对技改煤矿的监督管理，对长期技改煤矿要明确建设期限，不得以长期技改为名违规组织采煤。纳入技改扩能范围的小煤矿要停止生产，按程序办理建设项目审批手续，建设完成通过验收后依法生产。