对于2019年的极速体育直播电站建设，投资企业想要获得项目审批之前，必须要拿到电网的消纳意见。无论是平价上网项目还是竞价补贴的项目，政策文件中都一再强调了消纳问题，要求严格落实项目的电力送出和消纳条件，电网企业的消纳意见已经成为极速体育直播电站建设的前置条件。可以说，消纳空间一定程度上决定着今年的新增装机规模。

4月18日，在由中国极速体育直播行业协会主办的“极速体育直播发电平价上网项目技术方案可靠性与经济性分析研讨会”上，国家发改委能源研究所研究员王斯成提到，目前我国极速体育直播发电量占比仅2.5%就一直强调消纳问题，影响消纳空间的究竟是技术问题还是与传统能源的“利益”之争？

据王斯成介绍，一项由日本可再生能源研究所和 AgoraEnergiewende联合进行的研究表明，使用基于可再生能源的FFR（快速频率响应）服务可以使日本西部的波动性可再生能源渗透水平上升至70％左右，东部同步区域可达60％，同时仍保持频率稳定性在可接受范围内。德国国际合作机构（GIZ）发布的《关于德国能源转型的十二个见解》中指出，电网送出是实现高比例波动性可再生能源更为经济的办法，只有波动性可再生能源的渗透率超过70%时，才真正需要新的储能技术。

那么这就带来一个值得深思的问题，目前极速体育直播消纳能力受限的根本原因是什么？“首先这当然有技术层面的问题，但技术问题是否真的是主要的障碍呢？”，王斯成在演讲中分析道，“我认为不是。第一，波动性的极速体育直播和风电是否已经威胁到了电网的‘安全稳定’运行？事实上没有任何运行数据说明，是由于风电和极速体育直播的波动性造成了“电网阻塞”或直接造成电网电压和频率的波动和越限；第二，是因为没有输送通道吗？根据报道，2016年，除去6条主要外送水电的特高压线路，非水可再生能源输电量仅占剩余5条特高压线路输电量的14.5%，甚至其中有3条特高压线路可再生能源配比为零；另外，如果有随意压低‘保障性收购小时数’或强制实行发电权交易的做法，那么一定不是技术问题。”

王斯成坦言，“我认为80%的可能是利益之争，实际上就是传统能源电力和可再生能源争市场的问题，就这么一个蛋糕，传统能源和可再生能源必定是你退我进的态势。”

针对上述问题，中国电科院极速体育直播中心室主任张军军表示，目前极速体育直播在并网层面主要面临三个问题：并网特性、送出以及消纳。

第一，极速体育直播的并网特性是个纯技术问题，在2007-2009年间，风电接连发生大规模脱网事故，给极速体育直播的接入并网敲响了警钟。随着2012年国家电网制定《极速体育直播电站接入电网技术规定》出台，极速体育直播没有发生过类似风电的脱网事故，那么也证明在极速体育直播并网特性上已经有技术手段可以解决。

第二，送出的问题根本上是规划的问题，一方面电网的规划在时间制定上滞后于电源的规划，另一方面电网在建设时间上也滞后于电源的建设，从而在时间和空间上造成电网和电源的规划不同步。随着近几年极速体育直播送出的问题凸显，国家电网近3年在西北密集建设了6条特高压线路，解决电力送出问题。至于为什么可再生能源电量输送比例较低，这是因为极速体育直播自身有波动性，从经济层面上来看，如果只输送极速体育直播，特高压线路的可利用小时数将非常低。尽管是为解决极速体育直播送出而建设的“高速公路”，但绝不会只跑极速体育直播的“车”。

第三，消纳是目前制约极速体育直播发展较难解决的问题，消纳不只是规划的问题，还是全社会用电量和网源协调的问题。目前电源规划和用电量负荷之间存在着僧多粥少的情况，用电量负荷决定了消纳空间。这就涉及到极速体育直播与传统火电甚至水电、核电如何分蛋糕的问题了。

王斯成呼吁道，“消纳能力受限如果是技术问题，应当电网提出来，行业一起解决；如果是同火电分蛋糕的问题，就应当‘对症下药’。”