该课题委托方是国家开发银行股份有限公司，研究目的是为未来国开行在我国非常规气领域的投资或贷款决策做前期基础研究。美国页岩气的成功开发及商业化应用已经引起全球的页岩气开发热潮，全球非常规天然气资源丰富，未来必将成为全球能源供应的重要组成部分；我国非常规天然气拥有巨大的资源潜力和勘探开发远景，且政府和企业界也已经开始高度重视非常规气的勘探开发，尤其是近两年在页岩气领域给予了前所未有的关注与重视，未来非常规气有望改善和优化我国能源消费结构；但是，非常规气开发成本高、投资需求大，在产业初期亟需巨额金融资金的投入与支持，国开行作为支持我国能源工业发展与能源基础设施建设的主要政策性金融机构，已经开始重视非常规气产业的发展。本课题通过对全球非常规天然气（主要是煤层气与页岩气）的资源状况及发展现状，特别是，美国非常规天然气成功开发对全球经济及能源格局影响的分析，阐述我国大力发展非常规天然气的必要性、重要性及紧迫性，重点调研我国非常规气开发现状、技术装备条件，政策环境以及产业发展存在的问题，最后着重探讨促进我国非常规气发展的开发模式、应用模式、产业政策及监管，并总结投资非常规气的机会与风险等，以期为国家开发银行在非常规气领域的相关业务开展提供前期研究支持。